La Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA) y la Asociación Latinoamericana y del Caribe de Transporte Aéreo (ALTA) expresaron su profunda preocupación por la aprobación del Proyecto de Ley N.º 5.041/2025 por parte de la Cámara de Diputados de Brasil, que busca obligar a las aerolíneas a ofrecer equipaje facturado y de mano gratuito, además de imponer restricciones a prácticas comerciales habituales del sector.
Según las asociaciones, la iniciativa representa una seria amenaza para la conectividad, la competitividad y la accesibilidad del transporte aéreo en el país. De ser promulgada, impondría límites estrictos a los precios y operaciones tanto en vuelos nacionales como internacionales, afectando la eficiencia y flexibilidad necesarias para un sistema de aviación sostenible.
Asimismo, el texto aprobado podría contravenir los acuerdos bilaterales de servicios aéreos que garantizan la libertad de precios, lo que colocaría a Brasil en incumplimiento de compromisos internacionales.
“Este proyecto de ley representa un retroceso para Brasil en un momento en que la aviación debería estar impulsando el crecimiento económico y la integración regional. Al reintroducir normas anticuadas sobre equipaje y asientos, la propuesta corre el riesgo de reducir la competencia, limitar el acceso a tarifas accesibles y perjudicar a los consumidores que busca proteger”, afirmó Peter Cerdá, vicepresidente Regional para las Américas de IATA y director ejecutivo y CEO de ALTA.
Un paso atrás para pasajeros y economía
Durante la última década, la liberalización tarifaria y la competencia permitieron al transporte aéreo brasileño democratizar el acceso, conectar más comunidades y fortalecer el turismo y el comercio. Sin embargo, las nuevas disposiciones restablecen regulaciones que, según IATA y ALTA, ya demostraron ser contraproducentes en otros mercados.
El proyecto obliga a las aerolíneas a ofrecer una pieza de equipaje facturado gratuita (hasta 23 kg) en todos los vuelos, equipaje de mano gratuito (hasta 12 kg), prohibir los cargos por selección estándar de asientos, impedir la cancelación automática del regreso si el pasajero pierde el vuelo de ida y otorgar hasta dos asientos adicionales sin costo para pasajeros con necesidades especiales.
Estas medidas, advierten las asociaciones, incrementarán los costos operativos y, en una industria de márgenes reducidos, se traducirán en tarifas más altas, menor frecuencia de vuelos y menos rutas, afectando especialmente a las aerolíneas regionales y de bajo costo.
“La medida compromete la viabilidad de muchas rutas, sobre todo las que conectan ciudades pequeñas. En lugar de beneficiar al consumidor, corre el riesgo de aislar comunidades y reducir la conectividad, esencial para el desarrollo de Brasil”, agregó Cerdá.
Impacto regional y llamado al diálogo
Dado que Brasil es el mayor mercado de aviación de América Latina, los efectos de esta legislación podrían sentirse más allá de sus fronteras, complicando las operaciones internacionales y debilitando el atractivo del país como hub regional.
“El proyecto envía un mensaje equivocado a los inversores y socios internacionales. América Latina necesita estabilidad regulatoria y competitividad para crecer; medidas como esta solo aumentan los costos y desalientan la conectividad”, sostuvo Cerdá.
IATA y ALTA hicieron un llamado al Senado Federal para reconsiderar la propuesta y abrir un diálogo con la industria, con el objetivo de equilibrar la protección al consumidor con la sostenibilidad económica.
El transporte aéreo es un pilar de la economía brasileña: en 2023 generó más de 1,9 millones de empleos y aportó 46,4 mil millones de dólares al PIB (2,1% del total nacional). En 2025, el tráfico aéreo creció 9,2% en rutas domésticas y 17,7% en internacionales, cifras que, según las asociaciones, podrían verse afectadas si la normativa se promulga.