La iniciativa surgió de la conformación de una comisión especial en el Congreso de Brasil que analiza una serie de modificaciones al Código Aeronáutico. Un panel de expertos sugirió que se eliminen los límites a la propiedad extranjera de aerolíneas. A partir de allí y como consecuencia de la situación económica del país, el Poder Ejecutivo brasileño analiza remitir una nueva ley al congreso que favorezca el arribo de capitales extranjeros al sector. Actualmente, las empresas del Exterior pueden poseer hasta el 20% de las acciones de una transportadora brasileña. El proyecto elevaría esta proporción al 49%, aunque hay versiones que indican que podría abrirse hasta el 100% del capital. La Asociación Brasileña de Empresas Aéreas (Abear), entidad que nuclea a las transportadoras locales manifestó su beneplácito por la iniciativa. De hecho, las acciones de las aerolíneas se dispararon en la Bolsa de San Pablo. Cabe recordar que Delta posee un pequeño porcentaje accionario de Gol y del mismo modo, de la propiedad de Azul, el 5% está en manos de United y el grupo inversor turístico chino HNA posee otro 23%. Del mismo modo, LAN y TAM pudieron fusionarse gracias a una compleja ingeniería accionaria que se podría facilitar si la norma de modifica.
